上世紀(jì)六十年代，毛主席針對(duì)美蘇稱霸，適時(shí)提出了“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的國防戰(zhàn)略方針。1996年10月29日，國家頒布了《中華人民共和國人民防空法》，將人防工作納入法制軌道建設(shè)。
統(tǒng)觀歷史上大大小小的戰(zhàn)爭，都是由地區(qū)沖突，局部戰(zhàn)爭引起。第一次和第二次世界大戰(zhàn)，給全世界人民造成巨大的災(zāi)難，特別是日本對(duì)華戰(zhàn)爭，中國人民至今記憶猶新。目前，世界和平面臨恐怖主義、分裂主義和極端主義三股勢力的威脅，前蘇聯(lián)解體后，中國國力不斷增強(qiáng)，美國則將中國視為潛在威脅，在貿(mào)易往來中設(shè)置障礙，在尖端技術(shù)上嚴(yán)格封鎖，并和日本簽訂《日美安全防衛(wèi)條約》。在東北亞地區(qū)設(shè)立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，派高空偵察機(jī)多次侵入我國領(lǐng)空。日本作為第二次世界大戰(zhàn)后的戰(zhàn)敗國，右翼勢力卻時(shí)刻想復(fù)燃軍國主義，歷代首相參拜靖國神社，將自衛(wèi)隊(duì)升格為防衛(wèi)廳。為了擴(kuò)展領(lǐng)海范圍，虎視眈眈的想霸占我國東海海域的鉤魚島，對(duì)我國設(shè)置東海航空識(shí)別區(qū)橫加指責(zé)。美國高調(diào)重返亞太，介入南海，強(qiáng)力支持菲律賓，霸占我國南海島嶼，并派軍艦進(jìn)入南海，損害中國主權(quán)和海洋權(quán)益。
我國西部地區(qū)，西藏的達(dá)賴和新疆的東突大搞分裂恐怖活動(dòng)。頻頻制造事端，威脅國家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)。
而現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的特點(diǎn)是“損小、效高、快打、速?zèng)Q”，戰(zhàn)爭采取多維攻擊模式。全程資電癱瘓，遠(yuǎn)距離精確打擊，速戰(zhàn)速?zèng)Q至勝等特性，并采取威懾戰(zhàn)、癱瘓戰(zhàn)及攻略戰(zhàn)等手段。以美國入侵伊拉克為例。首先采取電子干擾手段，利用高科技的空中C4IT系統(tǒng)，尤其是GPS衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)。癱瘓伊軍的指揮通訊系統(tǒng)和導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)，海上通過航空母艦發(fā)射洲際導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈，空中利用F16、F18戰(zhàn)略轟炸機(jī)對(duì)伊軍的戰(zhàn)役戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施空襲，從而摧毀伊軍的整個(gè)防衛(wèi)體系，針對(duì)薩達(dá)姆請(qǐng)德國人修筑的地下防空體系，美國則采用精確激光制導(dǎo)導(dǎo)彈實(shí)施打擊。超強(qiáng)勢的空中打擊配合地面攻擊很快攻占伊拉克首都巴克達(dá)。但有一點(diǎn)要重視的，面對(duì)美國高科技的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，薩達(dá)姆和他的政府高官卻能從錯(cuò)綜復(fù)雜的地下防空系統(tǒng)成功逃脫，這就告訴我們：人防體系在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中仍占據(jù)重位。
第二次世界大戰(zhàn)期間，瑞典作為北歐小國，由于建立了完善的人民防空體系。從而極大減少了國家損失和人員傷亡，為二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)騰飛，迅速躍升為發(fā)達(dá)國家提供了強(qiáng)大的資源保證。瑞典成功經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。
習(xí)近平總書記十分重視國防和軍隊(duì)建設(shè)，把它放到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全面部署中統(tǒng)籌謀劃，使其在總體布局中的地位更加突出，在實(shí)踐中作出了一系列重要論述。人民防空是國防的重要組成部分，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，對(duì)于我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好人防工作的自覺性、堅(jiān)定性，強(qiáng)化使命感、責(zé)任感，深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展，具有重要意義。習(xí)近平總書記關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。
2007年我國頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮人防體系的作用，從而確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國夢”提供了強(qiáng)有力的保證。
因此一要謀劃部署新形勢下的人民防空工作，推進(jìn)由單一防空體制向防空防災(zāi)一體化民防體制轉(zhuǎn)型，人防建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)的基本內(nèi)容。城市建設(shè)與人防建設(shè)相結(jié)合，可以提高城市的總體防護(hù)功能，參與城市地下空間開發(fā)利用工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)改善民生，推進(jìn)發(fā)展人民防空事業(yè)。在抓城市現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，抓城市防御能力的建設(shè)。二要加強(qiáng)群眾防空組織建設(shè)，建立健全群眾防空組織，加強(qiáng)組織、管理、訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)和裝備器材保障，積極開展人民防空志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高志愿者隊(duì)伍在防空救災(zāi)中的救助能力。三要加強(qiáng)人防宣傳教育，提高群眾的國防意識(shí)、人防觀念、防空知識(shí)與技能，要持之以恒抓好市民的人防宣傳教育，它的現(xiàn)實(shí)意義與長遠(yuǎn)意義都將有利而無害。
綜上所述，加強(qiáng)人防工作，不僅要加大人防法規(guī)、政策的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)人防工作重要性的認(rèn)識(shí)，而且還要努力改變基層人防工作環(huán)境與條件，提升人防工作地位與社會(huì)氛圍，推動(dòng)人防工作快速健康發(fā)展。
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